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　　封面新闻-华西都市报记者 卢荡 许雯 代睿

　　5月22日，封面新闻-华西都市报记者从交通运输部获悉，《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》(下称《指导意见》)正式公布，并进行为期两周的公开征求意见。

　　据不完全统计，目前全国有共享单车运营企业30多家，累计投放车辆超过1000万辆，注册用户超1亿人次。

　　政策趋势

　　不鼓励发展互联网租赁电动自行车

　　《指导意见》明确，城市人民政府是互联网租赁自行车管理的责任主体，应坚持“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基本原则鼓励和规范发展。各地要坚持优先发展公共交通，结合城市特点做好慢行交通规划，统筹发展互联网租赁自行车，但不鼓励发展互联网租赁电动自行车。

　　车辆停放

　　不适宜停放区域可制定负面清单

　　针对车辆投放问题，《指导意见》要求各城市根据城市特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位，研究建立车辆投放机制，引导运营企业合理有序投放车辆。

　　为解决行车和乱停乱放问题，《指导意见》要求，各城市要合理布局自行车交通网络和停车设施，推进自行车道建设，规范停车点位设置。对不适宜停放的区域和路段可制定负面清单实行禁停管理，对城市重点场所应当施划配套的自行车停车点位。

　　押金问题

　　拟为用户购买人身意外伤害险等

　　《指导意见》要求运营企业加强线上线下服务能力建设，合理配备线下服务团队，加强车辆调度、停放和维护管理。要求实行用户实名制注册、使用，禁止向未满12岁的儿童提供服务，为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等，并要求推广运用电子围栏等技术。

　　《指导意见》鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务。企业对用户收取押金、预付资金的，应实施专款专用，接受监管，建立完善用户押金退还制度，积极推行“即租即押、即还即退”等模式。

　　信用管理

　　拟建立企业和用户信用基础数据库

　　《指导意见》提出，要引导用户安全文明用车，加强对互联网租赁自行车使用规范和安全文明骑行的宣传教育。加强信用管理，建立企业和用户信用基础数据库，对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录，建立守信激励和失信惩戒机制。

　　《指导意见》鼓励公众共同参与治理，形成企业主体、政府监管、多方参与的社会治理体系。加大消费者权益保护，防范向消费者转嫁经营风险等行为。

　　意见反馈

　　公众可三种途径反馈意见

　　1.登录交通运输部网站(网址：http：//www.mot.gov.cn)进入首页“互动”栏目“意见征集”项。

　　2.电子信箱：bike@mot.gov.cn。

　　3.通信地址：北京市东城区建国门内大街11号交通运输部运输服务司城乡客运管理处(邮编：100736)。

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